{"id":991,"date":"2022-11-14T08:51:53","date_gmt":"2022-11-14T12:51:53","guid":{"rendered":"https:\/\/influencias.do\/?p=991"},"modified":"2022-11-14T08:51:53","modified_gmt":"2022-11-14T12:51:53","slug":"decreto-sobre-invasiones-de-tierra-enfrenta-trabas-legales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/2022\/11\/14\/decreto-sobre-invasiones-de-tierra-enfrenta-trabas-legales\/","title":{"rendered":"Decreto sobre invasiones de tierra enfrenta trabas legales"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El 11 de noviembre, el presidente Luis Abinader emiti\u00f3 el decreto 688-22, que dispone, entre otras acciones, la creaci\u00f3n de una Unidad Especializada en la Polic\u00eda Nacional, \u201cpara la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n de las invasiones y ocupaciones irregulares de la propiedad privada y del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n instruy\u00f3 al ministro de Interior y Polic\u00eda y al director de la PN, \u201cproceder, en el marco del debido proceso y de conformidad con la ley, con la persecuci\u00f3n y sometimiento a la justicia de aquellos extranjeros que participen en ocupaciones ilegales de terrenos de propiedad privada o propiedad del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el fin que se persigue es loable, que es la protecci\u00f3n del derecho de propiedad y garantizar la seguridad jur\u00eddica, la ejecuci\u00f3n de ese acto presidencial podr\u00eda encontrar algunas dificultades y trabas constitucionales y legales.<\/p>\n\n\n\n

Las instrucciones dadas mediante un decreto lucen tener roces con las atribuciones que la Constituci\u00f3n y la ley otorgan al Ministerio P\u00fablico, \u201cel \u00f3rgano constitucional del sistema de justicia responsable de la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica del Estado contra la criminalidad, dirige la investigaci\u00f3n penal y ejerce la acci\u00f3n p\u00fablica en representaci\u00f3n del Estado\u201d. (Art.169 de la constituci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Conforme a su ley org\u00e1nica, n\u00famero 590-16, la Polic\u00eda Nacional es un ente auxiliar del Ministerio P\u00fablico y sus competencias legales vinculadas a la investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n penal est\u00e1n supeditadas a las directrices de esa ala del sistema judicial.<\/p>\n\n\n\n

Establece que la Polic\u00eda Nacional est\u00e1 para prestar el auxilio necesario al Ministerio P\u00fablico, al Poder Judicial y a otras autoridades para el cumplimiento de la ley y el desempe\u00f1o de sus funciones.  (art\u00edculo 5, numeral 6).<\/p>\n\n\n\n

Si bien esa legislaci\u00f3n le confiere a la PN la misi\u00f3n de \u201cvelar por el respeto a la propiedad p\u00fablica y privada\u201d, tambi\u00e9n dispone que las funciones que le atribuye de \u201cprevenir acciones delictivas, perseguirlas e investigarlas\u201d deber\u00e1 ejercerlas \u201cbajo la direcci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico\u201d. (Ley 590-16, art\u00edculo 5, numerales 3 y 5).<\/p>\n\n\n\n

Las funciones principales que su ley org\u00e1nica reconoce a la PN son proteger la vida, la integridad f\u00edsica y la seguridad de las personas; garantizar el libre ejercicio a los derechos y libertades, preservar el orden p\u00fablico, promover la convivencia ciudadana, y colaborar con la comunidad en la identificaci\u00f3n y soluci\u00f3n de los problemas de seguridad ciudadana, a fin de contribuir a la consecuci\u00f3n de la paz social.<\/p>\n\n\n\n

En la instrucci\u00f3n dada en el decreto se enfatiza que las actuaciones deben enmarcarse en debido proceso y en base a la ley.<\/p>\n\n\n\n

Para ejecutar decisiones judiciales que ordenen desalojos de inmuebles, se requiere el uso de la fuerza p\u00fablica, en virtud de la ley 396-19, que regula el otorgamiento de la Fuerza P\u00fablica. Y precisamente, es el Ministerio P\u00fabico el \u00f3rgano competente para concederla, en virtud de la anterior legislaci\u00f3n y de su ley org\u00e1nica, la 133-11.<\/p>\n\n\n\n

La ley 133-11 se\u00f1ala, en el art\u00edculo 7, que la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica del Estado contra la criminalidad \u201cest\u00e1 dirigida a prevenir, controlar, gestionar y perseguir los hechos punibles.\u201d <\/p>\n\n\n\n

Puntualiza que para garantizar su eficacia y vinculaci\u00f3n, las pol\u00edticas preventivas y de control ser\u00e1n articuladas bajo la responsabilidad directa del Procurador General, en colaboraci\u00f3n con los otros \u00f3rganos e instituciones que corresponda.<\/p>\n\n\n\n

Y agrega que para garantizar la autonom\u00eda funcional que dispone la Constituci\u00f3n, las pol\u00edticas de gesti\u00f3n y persecuci\u00f3n ser\u00e1n adoptadas exclusivamente por el Consejo Superior del Ministerio P\u00fablico (que preside la Procuradora).  <\/p>\n\n\n\n

Independencia del MP<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lo que se colige con el decreto 688-22, que dict\u00f3 el presidente dentro de sus facultades constitucionales, es que parece tener el prop\u00f3sito de no interferir en las labores del Ministerio P\u00fablico, al igual que con otras medidas que ha adoptado, entre ellas la designaci\u00f3n de abogados para que representen al Estado en los casos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se nota un empe\u00f1o del mandatario de garantizar al Ministerio P\u00fablico la independencia del Poder Ejecutivo que prometi\u00f3 en la campa\u00f1a pol\u00edtica. Al no producirse la reforma constitucional para dotar de independencia plena al Ministerio P\u00fablico, de modo que su cabeza, es decir, el procurador, no sea nombrado por el Poder Ejecutivo, y para quitarle parte de sus funciones y asignarlas a otras entidades como ha propuesto el Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

SEPA M\u00c1S<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Derecho propiedad<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al margen de cualquier choque constitucional y legal, el decreto tambi\u00e9n tiene una parte positiva, que es la determinaci\u00f3n del Ejecutivo de garantizar el derecho de propiedad, reconocido por el art\u00edculo 51 de la Carta Magna y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, que ha establecido que es imprescriptible.<\/p>\n\n\n\n

Motivaciones<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En las motivaciones del decreto, se destaca que es de alto inter\u00e9s para la presente administraci\u00f3n la preservaci\u00f3n de la seguridad nacional y el orden p\u00fablico, as\u00ed como la protecci\u00f3n del derecho de propiedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 11 de noviembre, el presidente Luis Abinader emiti\u00f3 el decreto 688-22, que dispone, entre otras acciones, la creaci\u00f3n de una Unidad Especializada en la Polic\u00eda Nacional, \u201cpara la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n de las invasiones y ocupaciones irregulares de la propiedad privada y del Estado\u201d. Tambi\u00e9n instruy\u00f3 al ministro de Interior y Polic\u00eda y al […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":992,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"content-type":"","iawp_total_views":0,"footnotes":""},"categories":[105],"tags":[145,862],"class_list":["post-991","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-nacionales","tag-decreto","tag-invasiones-de-tierra"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/991","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=991"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/991\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=991"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=991"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/influencias.do\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=991"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}